四省托市提前启动 新麦价格政策提振明显怒江紫菀

　摘要：今年因主产区小麦托市收购预案早于上年使得麦价在尚未形成主流市场收购价时，在政策提振的推动下，新小麦国储收购价达到国标三等2360元/吨，这使得市场主体在利用托市收购未启动新麦价格低位运行，收购贸易粮的机会明显减少。

一、新预案加大监管力度 小麦收购政策风险加大

5月21日国家发改委等六部门出台了《2014年小麦最低收购价执行预案》，较上年出台时间有所提前，新预案作了进一步的调整和完善，强化了地方粮食行政管理部门和农发行的监管职责，责任划分更加明确。2014年小麦最低收购价格以2014年生产的国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每斤1.18元，最低收购价执行时间为2013年5月21日至9月30日，执行预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省。今年的小麦托市收购预案，继续坚持由中储粮作为国家委托的托市政策执行主体，并实行统贷统还，即由中储粮对各收储企业托市收购所需贷款统一向农发行承贷。夏粮收储政策对委托收储企业也首次做出明确约束，缴纳违约保证金，按照20元/吨标准缴纳，存入农发行账户。

二、新麦上市时间提前 托市收购预案启动早

因主产区新小麦收购价低陕西紫茎于最低收购价，2013年5月3屏边山柑1日，中储粮湖北、河南分公司分别宣布，正式启动小麦最低收购价收购，安徽与江苏也分别于6月5日、6月6日启动小麦托市收购预案。2014年自5月中下旬国内主产区新小麦自南向北陆续收获上市，较上年有所提前，新小麦开秤价格低于托市收购底价，促使2014年5月27日湖北地区率先启动托市收购预案，江苏、安徽、河南三省自2014年5月30日起启动2014年小麦最低收购价执行预案，主产区托市收购启动时间早于上年；其中安徽地区落实小麦委托收购库点1149个(仓容90亿斤)，比去年增加153个，也是近5年最多的；拟第一批启动收储库点668个，比去年增加153个。江苏地区托市收购库点也有所增加，全省确定了952个托市收购库点，比去年增加101个，基本上每个产粮乡镇都有一个收购点，方便农民就近售粮；湖北地区已经确定执行小麦最低收购价的委托收储库点509家，与去年基本持平，覆盖全省小麦主产乡镇。

三、托市收购抬升新麦底价 政策提价效应明显

主产区自新小麦开始收获不足10天，即陆续启动托市收购预案，使得新小麦收购价格在尚未形成主流收购市场价时，托市收购价即成为新小麦收购价格风向标，大幅缩短了新麦上市前期低位运行的时间，也减少了市场贸易的机会，新小麦收购市场政策氛围较为浓厚。江苏地区今年全省小麦最低收购价预案启动比去年提早了一周，避免了往年全省托市收购预案启动时，苏里白南部分地区基本收购结束，农民享受不到托市收购政策的红利。主产区四省小麦托市收购预案的提前启动使得收购主体提早入市，采购需求的大幅增长很大程度上提振新麦市场收购价，新麦收购价格围绕托市收购价附近波动，这也导致今年主产区新小麦收购市场政策市氛围较为浓厚。

四、托市收购量或明显增加 麦市“政策市”下存市场机会

据农业部农情调度和专家实地调查分析，如果后期不出现大范围干热风、倒伏等灾害，今年夏粮有望继续增产；今年夏粮生产呈现三个特点：一是面积稳中有增，二是单产有望提高，三是主产省增产趋势明显。在今年主产区托市收购预案提前启动且市场主体政策依赖度较高的情况下，预计今年主产区小麦托市收购数量或将明显增加，在国内玉米、稻谷等品种政策粮库存高企的情况下，这也将对主产区的仓容能力带来考验。主产区小麦托市收购数量的大幅增加也将挤压市场流通粮源数量，使得托市小麦短期内难以流向市场，这或将给贸易粮带来市场机会。建议市场主体密切关注主产区小麦托市收购进展以及市场购销主体的心理博弈情况。