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关于农村土地流转后农民职业技能培训的思考

随着国家推行新型城镇化战略和农村土地流转改革的加快，农村土地经营权有序流转，农业产业适度规模经营，农业市场化、现代化水平的提高，我国大量的农村劳动力将从传统农业中剩余出来，转向第二、第三产业或者转向家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体就业。预计今后20年，我国农村至少有2亿劳动力要转到非农产业或现代集约型农业就业，但受过专业技能训练的不到15%，现阶段农村劳动力素质显然不能适应城镇第二、第三产业和现代农业产业的需要，因此，开展新型职业农民教育培训，提高劳动者的素质，增强他们在农村土地流转的社会大环境下的再就业能力是有效之举。

资料图

一、我国农民职业技能培训的现状

（一）培训时间。一般情况下的农民短期培训属突击型培训，培训时间大致3个月至1年，培训3个月以下的也有，培训1年以上的相对较少。如果是3年以上的培训（指专门培训），当地政府难以承受，没有精力，也没有资金和时空的保障，且与社会需要也出现时间差。基于此，对农民的培训只能取一个相对合理的培训时间，即3个月至1年较为合适。由于时间短，培训对象所学有限，而且受场地万能实验电机子拉力机可以在受控的速度下对塑料样条剥离力测试仪进行舒展、曲折、紧缩或穿刺以及培训对象过多的限制，也不可能花更多的时间加强农民培训。培训时间的不足导致农民难以掌握职业技能。因此，较好地解决培训时间的合理化问题，是地方政府进行农民培训时需要重点考虑的问题。

（二）培训项目。从目前我国农民的文化程度、所从事职业来看，其文化层次、兴趣爱好、学习背景、曾经从事的职业等都有非常大的差异性。尽管各级政府部门想方设法尽力开展更多培训项目，以适应不同培训个体的需求，但仍难以满足。因此，培训个体选择培训方向的自由度不大，导致只能由地方政府按实际情况对培训项目适度进行温度、湿度调配，这样便造成培训个宜山石楠体的自主性不能充分发挥，进而极大地影响了受训的积极性以及培训的整体效果。而且，从培训项目的投资大小分析，各地引入的培训项目均有投资大小之分，培训对象个人（或家庭）的投资能力则是千差万别的。培训效果差，相当于有投入没有产出，这无疑是培训的巨大浪费。因此，培训个体自主选择培训项目与地方政府引入培训项目之间存在着矛盾，这是农民职业技能培训始终无法解决的问题。

（三）培训模式。不管是部分地区实行基地集中培训，还是各级政府按自行方式开展培训，或是一些投入多的升级型培训等，从理论上看都会造成国内职业教育资源的分散，也导致重复建设较多，直接或间接浪费有限的国家投入。另外，地方政府开展的固定专业培训，由于培训项目转型与专业机构比较相对缓慢，所培训内容与社会需求契合度低，这种非专业化（一定范围而言）的培训导致成本高、效率低、效果差。而且，现行的多元化模式始终无法回避实习、实训、实验基地不足的问题，学员实际操作机会少，培训出来的学员可能是“证书型人才”而非实用型人才。什么样的培训模式让学员乐意接受而且带来培训的实际效果，经得起实践的考验，这还得放在培训的社会化改革来考虑，由学员自己选择社会培训机构加以解决。

（四）依托院校联合办学。依托所在弯叶鸢尾地大中专院校开展农民就业技能培训，是现阶段发挥城市型农民就业技能培训的优势，解决政府不再办社会培训的问题，较好地落实培训对象“阳光通道”的好办法。然而，对广大地处偏远、交通不便的农村来说，虽然经过近几年城镇化建设布局调整当地得到较大程度的发展，但是仍有许多边远地区人数不少的农民存在。这些边远农村对依托院校来说桃儿七，困难较大，短时间还无法解决。国家要尽力保障每一位公民应有相对公平待遇，公平分配培训资源。因此，解决的办法应是逐步走培训社会化的路子。