打通科技入户最后一公里长柱山丹

打通科技入户“最后一公里”

——北京村级全科农技员队伍建设工作纪实

本报记者李庆国实习生邱端

为把科学技术送入千家万户，从2010年开始，北京市开展了村级全科农技员队伍建设工作。经过3年多的发展和实践，如今，广大的村级全科农技员队伍积极活跃在农村生产第一线，他们为农户们排忧解难，为北京都市型现代农业的发展奉献着自己的力量。

为了解决科技入户难题

曾几何时，先进农业科技在实验室蕴育出的幼芽，虽走过千山万水，却未能落地于农村的土地；曾几何时，农民辛勤耕耘自己的一亩三分地，虽倾情挥洒汗水，却迟迟没有盼来丰收；曾几何时，山外的市场与山中的村落相互隔绝，虽望尽天涯路，却无从揣度市场风云的变幻……

近年来，随着科技致富的意识越来越强，农民们对科技的需求越来越旺盛。但是，由于种种原因，各级农技推广部门设施落后，推广人员素质不高，推广能力不强。需求和服务的不对称，关键还在于基层农技推广体系建设的滞后。

为解决科技入户“最后一公里”问题，2013年北京的10个远郊区县全面推进村级全科农技员队伍建设。全科农技员的职责是上传下达、走村串户，为农民提供科技服务。全科农技员虽然知识到不了那么深，但是他们是农村必不可少的一个纽带。通过发挥他们的纽带作用，在区、镇（乡）、村三级构成了一个完整的科技网络，搭建起一座上联专家、下联农民，加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁，最终实现全市村级全科农技员全覆盖，彻底解决从乡到村科技服务“最后一公里”的问题。

当好农民的贴心人

坐落在北京市北部山区延庆县大榆树镇杨户庄村，为促进农民致富增收，近年来大力发展设施农业。如今，杨户庄村有春秋大棚360栋，种植品种有西红柿、柿子椒及各种蔬菜，涉及种植农户40多户。设施农业已成当地农民重要的致富渠道之一。

杨户庄村设施农业大棚之所以得到良好发展，离不开村里的全科农技员张永华。张永华今年50多岁，自打村里2006年底开始建大棚时，他就承包大棚种硬果番茄、香瓜以及豆角等各种蔬菜，具备了丰富的蔬菜种植经验。后来经过进一步培训，张永华成为了村里的全科农技员。在村里只要有谁遇到一些种植方面的问题，他都会帮助解决。7年来，村民的设施农业技术不断丰富，大棚管理水平逐年提高，村民享受到发展设施农业带来的丰硕成果。

“看着人家种这种硬果番茄效益还不错，我也承包了几栋，刚开始的时候管理不到位，技术也不过关，要不是张永华的耐心指导和帮助，去年俺家的番茄不会有这么好的收成。有了农技员，俺们老百姓种什么也都放心了。”一位姓杨的村民乐呵呵地说。

就农产品销售问题，张永华还教会了乡亲们依据市场定服务。杨户庄村村委会在今年初还新上了两个项目：蔬菜包装塑料生产线和包装纸切割供应站，客户上门不用带包装，这里一应俱全，价格合理，使用方便，服务到位，很受客户欢迎。在去年“先旺后衰”的市场形势下，1500多吨番茄全部售罄，菜农们悬着的心放了下来。

如今在大榆树镇，像张永华这样的农技员还有20多位，村村都有一位全科农技员。2011年初，北京市开展村级全科农技员特设岗位建设试点工作，他们经过笔试、面试等环节，凭着丰富的种植养殖知识脱颖而出，刚一上岗就走街串户，为村民开展必要的农业技能培训，为大榆树镇的农业发展增添了活力。

而大榆树镇日渐强大的全科农技员队伍，只是活跃于京郊大地“乡土专家”们的一个缩影。为种植户送技术，帮助养殖小区解决难题，走街串户了解农民需求……在动物防疫、农业保险收缴、田间学校及中专班培训等各项工作中，无不出现这些全科农技员的身影。他们将自身所具备的农业技能运用到实际生产中，为农户服务，助力农村的农业发展，成为京郊农业发展的“全科医生”。

打造一支成熟的农技队伍

为进一步创新基层农技推广体系建设，提高基层公共服务能力，按照北京市农委、市农业局、市财政局《关于全面推进村级全科农技员队伍建设的意见》，2013年设立的全科农技员岗位已达2831个，他们分布在10个区县、143个乡镇，实现全市农业主导产业村“全覆盖”。村级全科农技员补贴标准为平均每月1500元/人，分别由区县和市财政承担。

全科农技员上任之后，农技员们走家串户，基本摸清了农户的科技、信息服务需求，实现“村级服务对象基本信息”和“服务工作日志”两本台账登记率100%，基本做到了产业、农户服务全覆盖，并按照要求完成了服务村所有种养农户的服务档案建立，与农户建立起互助互信的关系。

值得一提的是，村级全科农技员队伍建设牵扯面广，要使这支队伍真正高效运转起来，把好事办好，重点在落实。为此，各区县高度重视，成立了由主管区县长牵头，农委、农业局、财政局参加的区县试点建设领导小组。纵向上形成了“一条线”联动管理机制，即：市里有政策、区里统一管理、乡镇具体督办、村里专人落实。

经过3年多的探索，村级全科农技员岗位的工作职责和服务标准已经确定，通过全面开展以公共知识、推广方法、专业技能三种类型的专项培训，全科农技员自身素质得到明显提高，行之有效的绩效考核，使村级全科农技员初步形成了以服务农户为核心的日常监管体系。由此可见，村级全科农技员工作所探索创新出的组织管理机制已初步形成。几年来，他们对本村种植、养殖等农业产业产前、产中、产后进行技术指导与服务；调查、收集、分析本村农业产业发展动态和农户基本公共服务需求；积极参加市、区县、乡镇农业部门组织的各类培训；带头示范应用农业新技术、新品种、新产品。据统计，已上岗的1039名村级全科农技员入户技术指导次数达14.2万次，解决实际问题两万个。

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